落實耕地地力保護(hù)補貼政策，提高資金使用效益，近日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合海南省財政廳印發(fā)了《2024年海南省耕地地力保護(hù)補貼實施方案》(瓊農(nóng)字〔2024〕57號)(以下簡稱《實施方案》),要求市縣結(jié)合實際制定具體方案，并按時間節(jié)點做好補貼資金發(fā)放工作。
 

　　《實施方案》旨在鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，增施有機肥，開展測土配方施肥，主動保護(hù)耕地地力，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，實現(xiàn)“藏糧于地”，提高補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，確保耕地地力保護(hù)補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不縮水。并明確要求各市縣要在6月30日前完成補貼資金發(fā)放任務(wù)。
 

　　此次耕地地力保護(hù)補貼的補貼對象為擁有水旱田承包權(quán)且該水旱田種植了農(nóng)作物(糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜)的農(nóng)民(含承包戶)、農(nóng)場(國有、集體農(nóng)場)職工和村集體經(jīng)濟組織(下同)，以及水稻、大豆、花生實際種植大戶。對已流轉(zhuǎn)的耕地由流轉(zhuǎn)雙方自主協(xié)商，按流轉(zhuǎn)合同約定確定補貼對象。原則上，一個種植地塊只能由一個主體申領(lǐng)補貼。具體農(nóng)作物種類由各市縣結(jié)合實際，在糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜等范圍內(nèi)確定，優(yōu)先選擇糧食作物。
 

　　補貼條件為從2023年下半年至2024年上半年在水旱田種植規(guī)定農(nóng)作物。以種植農(nóng)作物的水旱田作為申報條件，且享受補貼的對象確保耕地(水旱田)不撂荒，休耕不得超過一年。
 

　　應(yīng)注意，以下幾種情況不予補貼：
 

　　已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得補貼；
 

　　原則上農(nóng)民申報(填寫申請審批表)前一年內(nèi)沒有耕種的耕地(水旱田)不得補貼(具體申報日期可由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定)，撂荒、休耕1年以上(含1 年)的耕地(水旱田)、占補平衡中“補”的質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(水旱田)等不得補貼。
 

　　關(guān)于市縣補貼標(biāo)準(zhǔn)，《實施方案》明確，市縣要將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用。積極探索建立補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)和糧食種植行為掛鉤機制，進(jìn)一步細(xì)化補貼條件，激勵和引導(dǎo)農(nóng)戶(農(nóng)場職工)采取秸稈還田、深松深耕、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施自覺保護(hù)耕地，積極種糧。
 

　　中央補貼資金補貼對象原則上為擁有水旱田承包權(quán)的農(nóng)民和農(nóng)場職工，如土地承包合同中有約定的，按合同執(zhí)行。
 

　　省級資金可用于水稻、大豆、花生實際種植大戶(50畝及以上)一次性補貼，每畝補貼最高不超過200元(具體每畝補貼數(shù)額由市縣依據(jù)申報面積確定)，單個大戶補貼總額最高不超過200萬元，補完為止，如有剩余省級資金按中央資金的使用規(guī)定合并使用。
 

　　水稻、大豆、花生實際種植大戶補貼對象具體包括利用自有承包耕地種植的農(nóng)民、農(nóng)場職工，以及流轉(zhuǎn)土地種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。兩項補貼可疊加執(zhí)行，但中央資金不得用于水稻、大豆、花生實際種植大戶補貼。
 

　　農(nóng)戶申報補貼流程
 

　　農(nóng)戶(含承包戶、水稻等種植大戶和村集體經(jīng)濟組織)據(jù)實填寫《海南省耕地地力保護(hù)補貼申報審批表》表一(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶填報參考格式)并附上農(nóng)戶身份證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復(fù)印件，由村民小組核實后出具初審意見，簽名蓋章后提交所在地村委會。(村集體經(jīng)濟組織的在“身份證號”一欄中填寫統(tǒng)一社會信用代碼，“一卡通賬號”一欄中填寫村集體經(jīng)濟組織賬號)。農(nóng)戶身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，只需注明無變化。
 

　　農(nóng)場職工申報補貼流程
 

　　農(nóng)場職工(含市縣管轄內(nèi)所有省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的國有農(nóng)場和集體農(nóng)場)據(jù)實填寫《海南省耕地地力保護(hù)補貼申請審批表》表二(農(nóng)場職工填報參考格式)并附上職工身份證復(fù)印件和水旱田承包權(quán)證證明(未有承包權(quán)證的，補簽水旱田承包種植合同，復(fù)印件)，由農(nóng)場連隊或居民小組調(diào)查核實是否符合補貼條件，出具初審意見，簽名(蓋章)后，將所有農(nóng)場職工的申報材料(申請審批表、身份證復(fù)印件和耕地承包權(quán)證明)裝訂成冊，提交農(nóng)場場部或農(nóng)墾農(nóng)場基層社會職能管理組織(居)。農(nóng)場職工身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，只需注明無變化。
 

　　注：本文由農(nóng)機網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布，資料來源：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。