耕地地力保護補貼政策是以保障國家糧食安全為總目標(biāo),以嚴(yán)守耕地保護紅線為底線,以維護農(nóng)民群眾利益為原則,切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署,有效保護耕地,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,遏制耕地撂荒,筑牢糧食安全根基。
耕地地力保護補貼是一項惠農(nóng)工程,事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。日前,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于做好2024年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》,要求各地落實耕地保護要求,按時按質(zhì)按量完成2024年耕地地力保護補貼資金發(fā)放及績效評價等工作。力爭2024年6月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作,確保政策落實到位。
關(guān)于廣西耕地地力保護補貼,這些內(nèi)容要知道:
補貼對象:全區(qū)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。
補貼范圍:以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ),按照耕地種植用途管控要求,據(jù)實核減不符合補貼條件的面積,暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積為基礎(chǔ),土地承包權(quán)確權(quán)登記后,以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時更新補貼面積。
有下列情況之一的,不納入補貼范圍:因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地,以及占補平衡、進出平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地,不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質(zhì)量不造成影響的耕地,可予以補貼;對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地,不予補貼。對撂荒一年(包含)以上的取消次年補貼資格。
各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,且符合補貼條件的,都應(yīng)予以補貼。按照屬地管理原則,承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。
獎懲措施:大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶保護和提高耕地地力。對應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地,各地可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補貼標(biāo)準(zhǔn),最高不超過200元/畝;
將耕地地力保護補貼與加強環(huán)境保護和防止面源污染工作相結(jié)合。對違反規(guī)定露天焚燒秸稈,違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年補貼資格;
必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者,視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年的補貼資格。
有關(guān)獎罰措施具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置,并在本縣(市、區(qū))實施方案中予以明確。
關(guān)于補貼程序,按照登記補貼面積-鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示-縣級部門審核-縣級部門匯總并制定補貼資金分配方案-發(fā)放補貼資金進行。
同一縣(市、區(qū))在2024年度應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼面積依據(jù),統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為補貼依據(jù),登記補貼面積后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)公示,通過“一卡通”系統(tǒng)生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示無異議后,通過補貼系統(tǒng)向縣級上傳所有信息,并通過紙質(zhì)文件報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門審核。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼面積通過審核后,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總,統(tǒng)籌以前年度結(jié)余資金和2024年資金用于測算全縣補貼標(biāo)準(zhǔn),并會同財政部門制定補貼資金分配方案,聯(lián)合行文報請縣級人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣級人民政府審核后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復(fù),同時在“一卡通”系統(tǒng)錄入補貼標(biāo)準(zhǔn),以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實際發(fā)放情況完全一致。
最后,及時發(fā)放補貼資金??h(市、區(qū))財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審核批復(fù)的補貼面積和補貼資金,委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。
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