云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省財(cái)政廳 云南省自然資源廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實(shí)施方案》的通知
 

　　各州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、糧食和物資儲(chǔ)備局：
 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快補(bǔ)上烘干倉儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板的重要指示精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕3號(hào))要求，補(bǔ)齊我省糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，加快提升我省糧食產(chǎn)地烘干能力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合制定了《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　云南省財(cái)政廳　云南省自然資源廳
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳　云南省糧食和物資儲(chǔ)備局
 

　　2023年10月20日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快補(bǔ)上烘干倉儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板的重要指示精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》部署及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕3號(hào))要求，補(bǔ)齊我省糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，加快提升我省糧食產(chǎn)地烘干能力，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、建設(shè)原則
 

　　——科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、改造與新建并舉，按照設(shè)施與裝備配套、平時(shí)與應(yīng)急結(jié)合的要求，以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮地理位置、烘干設(shè)施布局、防災(zāi)減災(zāi)需要和基礎(chǔ)條件等因素，科學(xué)合理規(guī)劃布局區(qū)域糧食產(chǎn)地烘干能力，穩(wěn)步推進(jìn)糧食烘干中心(點(diǎn))建設(shè)。
 

　　——政府引導(dǎo)、主體多元。充分發(fā)揮市場決定性作用，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，堅(jiān)持投資主體多元化，依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織以及糧食種植合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過政府投入、金融支持、保障用地用電用氣等方面的政策予以扶持，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。
 

　　——試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，優(yōu)先支持鼓勵(lì)具備糧食規(guī)模化種植基礎(chǔ)、有發(fā)展勢頭良好的糧食加工服務(wù)組織(企業(yè))和一定影響力的糧食品牌的糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))，啟動(dòng)實(shí)施示范建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)形成全省糧食產(chǎn)地烘干服務(wù)體系。
 

　　——節(jié)能高效、綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)支持使用節(jié)能、高效、低碳烘干儲(chǔ)糧技術(shù)裝備，確保噪音、震動(dòng)、粉塵、煙氣等符合環(huán)保要求。強(qiáng)化安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)糧食烘干安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全全程可追溯。
 

　　二、建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域布局
 

　　(一)建設(shè)目標(biāo)：以滿足全省糧食烘干保障能力為目標(biāo)，力爭通過三年左右時(shí)間，新建或改造一批糧食烘干中心(點(diǎn))。到2025年，全省糧食烘干中心(點(diǎn))達(dá)到450個(gè)以上，基本滿足全省糧食產(chǎn)地烘干需求，應(yīng)急烘干作業(yè)能力和糧食產(chǎn)能得到進(jìn)一步鞏固提升。
 

　　(二)區(qū)域布局：統(tǒng)籌考慮主要糧食作物種植面積、糧食烘干需求、糧食初加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)及區(qū)域服務(wù)能力等方面因素，以中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)36個(gè)縣(市、區(qū))及糧食播種面積50萬畝以上的15個(gè)縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，烘干點(diǎn)服務(wù)輻射面積不得低于100畝，烘干中心服務(wù)輻射面積不得低于1000畝。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)優(yōu)化完善建設(shè)布局。各地要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同糧食品種生產(chǎn)情況和補(bǔ)足糧食產(chǎn)地烘干能力的實(shí)際需要，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備的改造提升和新增烘干能力建設(shè)，科學(xué)合理布局糧食烘干中心(點(diǎn))建設(shè)布局和規(guī)模，構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。要推動(dòng)糧食烘干中心(點(diǎn))布局與糧食生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、規(guī)模與烘干需求相匹配，防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)閑置。
 

　　(二)推進(jìn)設(shè)施裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適宜的糧食烘干設(shè)備，積極推動(dòng)新建擴(kuò)建一批節(jié)能高效、智能化、信息化的糧食烘干中心(點(diǎn))。烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等，配備批次處理量50噸及以下的單套循環(huán)式烘干機(jī)。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、儲(chǔ)糧設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等，其中，配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的，批次處理量應(yīng)在50噸以上；配備連續(xù)式烘干機(jī)的，日處理量應(yīng)在100噸以上。支持對現(xiàn)有的糧食烘干機(jī)進(jìn)行燃煤熱源更新及信息化、智能化改造，逐步淘汰落后機(jī)型，因地制宜推廣使用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣、清潔燃油和太陽能等熱源，實(shí)現(xiàn)糧食烘干機(jī)達(dá)標(biāo)排放，力爭到2025年，我省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源替代。
 

　　(三)增強(qiáng)烘干作業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)對烘干服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，支持發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社購買+農(nóng)民租用”等糧食產(chǎn)地烘干社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)其完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將具備條件的烘干服務(wù)組織列入農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)其按照平時(shí)和應(yīng)急結(jié)合的原則積極承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，探索災(zāi)害性天氣下的烘干服務(wù)模式，提高烘干應(yīng)急保障能力。引導(dǎo)糧食烘干作業(yè)服務(wù)向油菜等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高設(shè)施裝備的利用率和經(jīng)營效益。
 

　　(四)支持新型糧食烘儲(chǔ)設(shè)備研發(fā)。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)等積極開展聯(lián)合攻關(guān)，加大新型熱源和清潔能源糧食烘干機(jī)及環(huán)保型配套設(shè)備，適宜丘陵山區(qū)的小型化、移動(dòng)式、一機(jī)多用、多功能廂式糧食烘干機(jī)的研發(fā)推廣應(yīng)用力度。
 

　　四、組織保障
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要站在扛牢糧食安全黨政同責(zé)的政治高度，將糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)作為落實(shí)糧食安全責(zé)任制的重要舉措，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，以及電力、燃?xì)?、石油、石化等單位共同參與的糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
 

　　(二)加大財(cái)稅金融政策支持力度。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有支持政策和資金來源，積極支持加強(qiáng)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)。充分發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼惠農(nóng)政策引導(dǎo)作用，將符合補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定的烘干設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35%，啟動(dòng)實(shí)施糧食烘干成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、糧食種植合作社、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)糧食烘干中心(點(diǎn))的信貸支持力度。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則對新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營主體投資建設(shè)烘干中心(點(diǎn))提供信貸擔(dān)保支持。
 

　　(三)加強(qiáng)用地能源保障。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》要求，糧食烘干中心(點(diǎn))用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)管理。自然資源部門要加大對糧食烘干中心(點(diǎn))建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障力度，對于直接依附于作物種植主業(yè)，必須與主業(yè)同步建設(shè)，無法分割獨(dú)立存在的烘干晾曬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；對于不直接依附于作物種植主業(yè)，可以獨(dú)立存在并集中建設(shè)，提供工廠化烘干服務(wù)的糧食烘干中心(點(diǎn))納入建設(shè)用地管理。發(fā)展改革部門和能源部門要加大對糧食烘干中心(點(diǎn))用電、用油、用氣等能源的保障力度，加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤指導(dǎo)。
 

　　(四)強(qiáng)化技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部門要完善糧食烘干中心(點(diǎn))環(huán)保評估，允許生產(chǎn)主體在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時(shí)使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)糧食烘干新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)鑒定，開展糧食烘干機(jī)作業(yè)質(zhì)量調(diào)查及先進(jìn)適用烘干機(jī)具遴選工作。各地要加強(qiáng)對應(yīng)用主體的烘干作業(yè)培訓(xùn)，把糧食烘干中心(點(diǎn))操作人員納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象，加強(qiáng)對操作技能、安全生產(chǎn)、維護(hù)方面的培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持我省大中專院校開展烘干職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批糧食烘干機(jī)械操作、維修、管理等實(shí)用人才。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場參觀以及編寫簡明實(shí)用手冊、明白紙等方式，指導(dǎo)建設(shè)主體合理利用土地、優(yōu)配設(shè)施裝備、提高安全意識(shí)、掌握實(shí)用技術(shù)、提升管護(hù)水平。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)做法，特別是烘干一機(jī)多用、糧食油料烘干一體應(yīng)用等方面典型案例，開展宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，努力營造加快糧食烘干能力建設(shè)的良好氛圍。